海西先行林业先行——访福建省林业厅吴志明|欧宝体育·(中国)官网网站入口

本文摘要：——访福建省林业厅党组书记、厅长吴志明中国绿色时报6月19日报道地处祖国东南沿海、素有“八山一水一分田”之称的福建省，林业发展有着骄人的成绩，森林覆盖率达62.96%，居全国第一。

——访福建省林业厅党组书记、厅长吴志明中国绿色时报6月19日报道地处祖国东南沿海、素有“八山一水一分田”之称的福建省，林业发展有着骄人的成绩，森林覆盖率达62.96%，居全国第一。全省有林地面积达到1.15亿亩。福建省林业建设取得显著成绩，得益于福建省委、省政府历来对林业的重视，省委、省政府先后作出了“大念山海经”、“加快林业发展、建设绿色海峡西岸”等战略部署，为促进福建省社会经济可持续发展、推进海峡西岸经济区建设、增加农民收入作出了重要贡献。

近日，本报记者就福建林业建设思路、成就、经验专访了福建省林业厅党组书记、厅长吴志明。记者：近年来，福建省林业发展力度大、措施硬，请问在哪些方面取得了新突破？吴志明：在国家林业局的精心指导和福建省委、省政府的正确领导下，福建省林业系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，大力推进海西现代林业发展，持续深化林权改革，大力抓好造林绿化，加快发展林业产业，全面加强资源保护，扎实推进科技兴林，积极开展抗冰救灾，着力强化自身建设，保持了良好的发展态势和趋势。主要在以下10个方面取得了新突破：一是认真落实国家林业局局长贾治邦的重要致信和福建省委书记卢展工、省长黄小晶的重要批示要求，制定了《省林业厅关于实施集体林权制度改革提升工程方案》和《永安市林业改革与发展示范区建设总体方案》，并向国家林业局作了专题汇报，得到国家林业局充分肯定。二是全省4226万亩生态公益林管护机制改革已经基本完成，落实了管护主体；生态公益林补偿标准从2005年每亩平均5元提高到7元（保护区内10元），维护了林农的合法权益。

三是新建各类林业合作经济组织1020个，累计达2.5万个，提高了林业生产经营组织化程度。四是新增林业小额贷款5.5亿元，累计达17.07亿元，初步解决林农贷款难题。五是在全省4个区（市）38个县开展商品林采伐管理制度改革试点取得成功的基础上，制定了《福建省2009年～2010年森林采伐管理制度改革试点方案》，已获国家林业局批准，国家林业局还在福建省召开了全国森林采伐管理改革试点启动会，推广福建省经验。六是开展森林火灾保险试点，全省承保森林面积671万亩，保额24.8亿元。

在试点基础上，又在全国率先制定了《全省性森林火灾保险方案》，已经省委常委会研究通过，并与中国人民财产保险公司福建省分公司签订了《2009年福建省森林火灾保险协议》，有效化解了林业经营风险。七是依法规范森林资源流转，建立流转服务平台66个，流转整体有序、健康，防止了林农出现新的山地流失。八是规范林业行政权力运行取得进展，省、市、县三级成立的林业综合行政执法机构已占75%，绘制行政流程图53份，制定林业行政自由裁量权裁量标准51项，提升了依法行政水平。

九是配合省人大出台了《福建省林木林地权属争议处理条例》，组织调处涉林纠纷1933起、面积43.3万亩，有力促进了林区和谐稳定。十是起草了《福建省林权登记条例》报省政府审查，全省已成立林权登记机构74家，占应成立机构总数的79%。

记者：据了解，去年以来福建省在造林绿化、产业发展方面有突出进展，有哪些新成效？吴志明：我们一直把造林绿化作为林业的中心工作，连续5年造林超过200万亩，有力推进了全省生态建设。去年全省共完成植树造林215万亩，占年计划的108%。截至今年4月30日，全省完成造林绿化245万亩、同比增长35%、占全年任务的98%。

产业发展稳步推进。2008年，全省完成木材生产757万立方米，同比增长7.8%；实现林业总产值1323.8亿元、同比增长12.1%、位居全国第二；新增中国驰名商标2枚、省级名牌产品26个。

已有65家省级林业龙头企业、6枚中国驰名商标。“618”项目成果交易会、“98”投资贸易洽谈会?、三明林博会、漳州花博会共签约项目（协议）473项，总投资236.5亿元。按照“以二促一带三”的发展战略，着力科学发展林产加工业。去年初，福建省率先出台实施《福建省林产加工业发展导则（试行）》，整顿“五小”企业，鼓励发展节约、高效、循环利用资源的项目和产品。

目前全省已清理2228个高消耗、低效益或高污染的木材经营加工场所，每年可减少木材消耗100万立方米以上。记者：建设环境友好的和谐社会，资源保护成为重要环节，福建省在资源保护方面采取了哪些措施？吴志明：我们始终把森林资源保护工作作为林业工作的重中之重，高度重视，扎实推进，取得明显成效，森林火灾稳步下降、林业有害生物防治实效提升、涉林违法犯罪有力打击。

尤其是自然保护区、湿地保护建设力度得到加强。去年，福建省率先在全国出台了《福建省人民政府关于加强林业自然保护区建设解决区内群众生产生活有关问题的意见》，安排资金3711万元用于保护区内林权所有者和区内群众搬迁补偿；建立了福建省首个国家湿地公园、国际重要湿地，新增国家级自然保护区1处、国家级森林公园2处。记者：科技兴林和林业信息化建设，关系到林业建设的质量和成效，福建林业在信息化管理方面取得哪些进展？科技兴林有哪些具体体现？吴志明：近几年来，福建省将林业信息化人才培养纳入各级各类人才培养计划，成立了“福州大学－福建省林业厅数字林业联合实验室”、“福建省林业信息化实训基地”等培训基地。

省厅先后举办了多期“全省林业信息化与电子政务基础”、“全省林政管理业务应用系统”、“森林资源监测管理应用系统”等培训班，共培训1935人次。去年，又在全国率先构建省－市－县－乡四级林业政务网络体系（福建金林网），实现了林业网上审批、林政管理、森林资源监测延伸至基层；厅机关办公自动化系统投入使用，林业服务管理的效率和水平得到较大提高。在科技兴林方面，我们注重把科教兴林作为提升林业发展质量、发展效益和发展水平的根本举措，去年制定了《海西现代林业发展战略研究与规划》，依托福建省林科院成立了中国林科院海西分院，为推进林业科学发展奠定了坚实的基础。

全省组织实施省级以上科研项目164项，投入科研经费2800万元。二期种苗科技攻关项目全面完成，良种供给能力增强，新增种子园面积346亩，主要造林树种良种使用率达45%，比上年提高1.2个百分点。林业科技推广加强，建立林业科技示范企业20家、示范村200个、示范户2000户和各类示范基地11万亩，开通96355林业服务热线的市（县、区）达48个，培训林农8万多人次。

记者：福建省为实现持续快速健康发展，采取什么样的发展布局和发展策略？吴志明：根据福建省林业发展的实际，我们提出了山区林业、沿海林业、城市林业的发展布局，分区施策、分类指导。山区林业的主要分布区域是南平、三明、龙岩等山区市、县；发展方向是依赖资源、培育资源、发展产业、做强林业；重点是利用丰富的森林资源和充足的劳动力优势，大力发展林产加工业，形成若干产业集群，创造更多的就业岗位，增加农民收入，繁荣农村经济，变资源优势为经济优势。

沿海林业的主要分布区域是漳州、莆田、宁德等沿海市、县；发展方向是依靠资源、发挥优势、延伸产业、做大林业；重点是利用水热条件好，交通便捷，港口多，资金流、信息流比较发达的优势，大力发展工业原料林、花卉、森林旅游和港口林业等特色产业，引进大公司、大财团发展林产品精深加工，扩大林产品进出口。城市林业的主要分布区域是福州、泉州、厦门等市级中心城市；发展方向是依托森林、改善生态、美化环境、做优林业；中心城市重点要把森林引入城市，提高城市绿化水平，构筑城郊、城边、城区协调配置的城市林业生态圈，提高城市综合竞争力和居民生活质量，提升城市品位；周边腹地要保护和建设好生态公益林，涵养水源，保持水土，并充分利用森林景观资源，发展休闲林业。记者：今年是新中国成立60周年，也是福建省林业改革与发展十分关键、十分重要的一年，福建林业将如何挑战新高、创新机遇、和谐发展？吴志明：今年是新世纪以来福建省林业发展挑战最大的一年，也是蕴含重大机遇的一年。

建设海西现代林业责任重大，使命光荣。福建林业将在国家林业局的精心指导和福建省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实全国林业厅局长会议、全省农村工作会议精神，以科学发展观为指导，把保持林业平稳较快发展作为首要任务，持续推进林权改革，持续推进造林绿化，持续推进产业发展，持续推进依法治林，持续推进科教兴林，持续推进党的建设，努力保持我省林业改革与发展的好态势，又好又快推进海西现代林业建设，以优异成绩向新中国60华诞献礼。记者：党的十七大作出了建设生态文明的重大战略部署；随着《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的发布，你认为福建林业该怎样为海西生态文明建设、为海西建设多作贡献。吴志明：党的十七大作出了建设生态文明的重大战略部署；最近，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的发布，给福建林业未来的发展提出了新要求，也带来了新机遇。

在福建省委、省政府的正确领导下，全省务林人深入学习实践科学发展观，按照省委“四个重在”、“四求先行”的要求，围绕发展海西现代林业、建设海西生态文明、促进海西科学发展的主题，把握“工作思路上注重持续、工作作风上注重实干、工作基础上注重强身、工作出发点上注重惠民”四个关键，持续推进林业改革与发展，继续保持林改、森林覆盖率、林产业发展在全国领先地位，确保海西山区林业、沿海林业、城市林业协调发展，确保海西林业生态体系、林业产业体系、林业生态文化体系齐头并进，把海西现代林业全面推向科学发展新阶段，为海西“两个先行区”作出林业新的更大的贡献。

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